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報告:中國社會組織超81萬個 監管從嚴成政策主基調

2019年07月12日 16:22 來源:中國新聞網 參與互動 

  中新網客戶端北京7月12日電(記者 張尼)12日,在北京發布的一則報告指出,截至2018年底,全國共有社會組織81.6萬個,與2017年相比,總量增長了5.4萬個,但增速下降了約1.3%。與此同時,社會組織監管力度之大為近20年所未有。

資料圖:2018年6月,青海省芝英社會工作服務中心工作人員為一名患病老人查看腿部。 央姬卓瑪 攝
資料圖:2018年6月,青海省芝英社會工作服務中心工作人員為一名患病老人查看腿部。 央姬卓瑪 攝

  ——社會組織數量增速下滑 慈善組織數量占比低

  12日,“規范與發展:社會組織高質量發展的轉型——《中國社會組織報告》(2019)藍皮書發布會暨研討會”在北京舉行。

  會議由中國社會科學院大學(研究生院)、社會科學文獻出版社主辦,中國社會科學院大學(研究生院)社會組織與公共治理研究中心、中國社會科學院大學(研究生院)公共政策與管理學院、北京市協作者社會工作發展中心、北京市社會組織發展服務中心共同承辦。

  會上發布的《報告》指出,根據民政部發布的社會組織數量信息,截至2018年底,全國共有社會組織81.6萬個,與2017年的76.2萬個相比,總量增長了5.4萬個,增速為7.1%,增速下降了約1.3%。

  與十年前相比,全國社會組織數量增長了近一倍,即便是增速下降,一年來新增社會組織的總量并不少。

  此外,從社會組織的三大類型來看,2018年社會團體總量為36.6萬個;民辦非企業單位(社會服務機構)總量為44.3萬個;基金會總量已達7027個。

  《報告》同時強調,在社會組織的龐大總量中,慈善組織數量占比并不多。截至2019年4月8日,全國共有慈善組織5599家,約占全國社會組織總量的0.7%。

  在全部慈善組織中,具有公募資格的慈善組織1521家。目前,慈善組織包含社會團體、民辦非企業單位(社會服務機構)、基金會、紅十字會四種類型。

  《報告》稱,在所有慈善組織類型中,民辦非企業單位類型的慈善組織數量最少,最多的是基金會,截至2019年4月8日共有4012個。

資料圖:2018年1月,非法社會組織“全國正義慈善聯盟”負責人在取締決定書簽字。北京市民政局供圖
資料圖:2018年1月,非法社會組織“全國正義慈善聯盟”負責人在取締決定書簽字。北京市民政局供圖

  ——當前社會組織監管之嚴為近20年所未有

  《報告》分析稱,2018年是近二十年來打擊整治非法社會組織力度空前的一年,一大批非法社會組織被取締處理,社會組織生存發展環境得到明顯的凈化與改善。

  2018年針對非法社會組織的打擊整治具有持續時間長、覆蓋范圍廣、整治重點突出、效果顯著等突出特點。

  自2018年1月中國社會組織公共服務平臺發布第一個被撤銷登記的社會組織嚴重違法失信名單以來,2018年全年共有1724個社會組織被列入中國社會組織公共服務平臺的嚴重違法失信名單。

  列入嚴重違法失信名單的社會組織除少部分受到限期停止活動的行政處罰外,絕大多數都受到了撤銷登記的行政處罰。也就是說,僅2018年一年受到撤銷登記處罰而被列入中國社會組織公共服務平臺嚴重違法失信名單的社會組織就有1600余個。

  針對社會組織的清理規范和排查整治行動,排查重點是社會組織換屆年檢、內部管理、黨建和評比表彰收費、開展活動等方面不規范、不合法問題。

  針對社會組織開展的清理規范和集中排查行動,成為中國僵尸型、休眠型社會組織生存的分水嶺。以前很多僵尸型、休眠型社會組織只是名義和形式上存在,實際上活動停滯、功能喪失、名存實亡。對僵尸型社會組織以及社會組織非法和不規范活動的清理整頓,淘汰了不合格社會組織,提升了社會組織的整體質量。

  自2018年開展清理規范和集中排查行動,今后不按照規定進行年檢、長期不開展活動的社會組織將不再像以往一樣有繼續生存的空間,也就是說僵尸型、休眠型社會組織將逐步成為歷史。

  《報告》強調,登記從嚴、監管從嚴、處罰從嚴已經成為當前社會組織管理的政策主基調。(完)

【編輯:葉攀】

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